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时时彩平台送彩金100:水污染综合防治

作者:admin 来源: 日期:2015-9-11 9:48:22 人气:1 加入收藏

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污染综合防治是指从整体出发,综合运用各种措施,对水环境污染进行防治。实施水污染综合防治是十分必要的,因为中国是一个水资源比较缺乏的国家,并且表现为两种:其一是资源型缺水,其二是水质型缺水。长期以来以点源治理为基础的排污口净化处理,不能有效地解决水污染问题,必须从区域和水系的整体出发进行水污染综合防治,才能从根本上控制水污染,解决水质型缺水的问题。


水污染综合防治是综合运用各种措施以防治水体污染的措施。防治措施涉及工程的与非工程的两类,主要有:①减少废水和污染物排放量,包括节约生产废水,规定用水定额,改善生产工艺和管理制度、提高废水的重复利用率,采用无污染或少污染的新工艺,制定物料定额等。对缺水的城市和工矿区,发展区域性循环用水、废水再用系统等。②发展区域性水污染防治系统,包括制定城市水污染防治规划、流域水污染防治管理规划,实行水污染物排放总量控制制度,发展污水经适当人工处理后用于灌溉农田和回用于工业,在不污染地下水的条件下建立污水库,枯水期贮存污水减少排污负荷、洪水期内进行有控制地稀释排放等。③发展效率高、能耗低的污水处理等技术来治理污水。


中华人民共和国水污染防治法

立法保障

1984年5月11日,第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《中华人民共和国水污染防治法》,根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》修正,2008年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过,《中华人民共和国水污染防治法》又重新公布,自2008年6月1日起施行。


水污染防治法目录

第一章 总  则

第二章 水污染防治的标准和规划

第三章 水污染防治的监督管理

第四章 水污染防治措施

第一节 一般规定

第二节 工业水污染防治

第三节 城镇水污染防治

第四节 农业和农村水污染防治

第五节 船舶水污染防治

第五章 饮用水水源和其他特殊水体?;?/p>

第六章 水污染事故处置

第七章 法律责任

第八章 附  则


措施力保水环境安全

水资源短缺和水污染已成为制约我国经济社会可持续发展的瓶颈。国家环境?;ぷ芫指本殖づ嗽?1日在此间说,水?;贾帐枪野踩男母怪?,要从根本上解决水环境安全问题,必须加快产业结构调整,建立水资源节约型、环境?;ば偷墓窬锰逑?。 潘岳在接受记者采访时说,目前造成全国水污染十分严峻形势主要有三大原因,一是由于粗放型经济增长方式没有根本转变,污染物排放量大,大大超过水环境容量。二是生态用水缺乏。目前,黄河、海河、淮河水资源开发利用率都超过50%,其中海河更是高达95%,超过国际公认的40%的合理限度,严重挤占生态用水。三是水污染防治立法不够健全,处罚力度小,执法不够有力,干部群众的环保意识和守法意识不高。 “某地区50%的饮用水取自长江,从11个饮用水源中测出468种污染物,其中有机毒物210种,甚至检出致畸、致癌、致突变的持久性有机污染物。饮用受到污染的水已造成肿瘤、癌症等疾病发生率的增加?!迸嗽浪?,治污当需“猛药”,国家将从五个方面加强水环境?;?、保障水安全。

优先?;ひ盟吹厮?。以划定城市和农村生活饮用水水源地为重点,组织制定全国城市和农村水源地?;す婊?,特别是要加快广大农村集中式水源地的划定工作,防治乡镇企业和农业面源污染水源地。在水源地?;で谘细裣拗聘飨羁⒒疃?。一级?;で?,应禁止一切排污行为和对水源地有影响的旅游和水产养殖等活动。 提高水污染防治水平,推进重点流域水污染防治工作。实行污染物排放总量控制制度,依法实行排污许可,严肃查处超标和超总量排污等违法行为。加强农村环境综合整治,严格维护和努力改善农村饮用水源的水质。加快修订《水污染防治法》,从根本上解决违法成本低、守法成本高、执法成本高的问题。 实行生态系统管理,重振生命之河。水坝建设直接关系水环境安全,流域开发规划和水坝建设都要严格执行环境影响评价制度,分析利弊得失,对严重影响水环境安全的项目坚决不准上。经过环评可以建设的,也要严格按照环评要求,实施环保措施。 加大环保执法力度,坚决惩处各类违法排污行为。继续开展清理整顿违法排污企业、保障群众健康环保行动。集中力量查处小造纸、小酿造、小化工、小印染、规?;笄菅吵Ш统钦?a href="https://www.c7i.com.cn/html/wufeishuichuli/" title="污水处理厂,城市污水处理,浙江污水处理,污水处理公司,污水处理工艺" target="_blank" class="sitelink">污水处理厂等排污单位的违法排污行为,重点解决一批群众反映强烈的老大难问题。 做好水环境质量信息的公开工作,落实人民群众的环境知情权。对重大流域开发规划和重大涉水项目,要举行听证,广泛征求人民群众的意见,落实群众环境监督权,坚决维护群众的环境权益。(姚润丰)


保证饮水安全

专家点评:保证饮水安全是我国水利工作的首要任务 水是生命之源,今年3月22日第13个世界水日的主题为“生命之水”。据中国水利部的专家介绍,为了?;ず梦颐钦飧鋈丝诖蠊囊盟?,中国水利部正在采取一系列措施,以保证让群众喝上放心水。 联合国的调查表明,全世界每年排放的污水达4000多亿吨,造成5万多亿吨水体被污染,致使数百万人死于饮水不洁所引起的疾病。中国水利部提供的资料显示,我国有3亿多人饮水不安全,水性地方病、饮用水水源污染、血吸虫、局部地区季节性缺水等问题在一些地区依然存在。 水利部的专家对新华社记者说,为把保证饮水安全、维护人民群众的生命健康作为我国水利工作的首要任务来落实,近5年来,国家共安排国债资金98亿元,加上各级地方政府的配套资金和群众自筹,总共投入约180亿元,共建成各类农村饮水工程80多万处,使5700多万农村人口告别了饮水难。


水利部重点工作

与此同时,为了进一步解决与饮水安全有关的问题,水利部正在重点做好4项工作。首先是进一步摸清饮水安全现状,搞好饮水安全建设规划。为此,水利部正在组织编制《全国城乡饮水安全建设规划》,在全国水资源调查评价成果的基础上,深入开展饮水安全问题普查。其次是加大对饮水安全工程的投入力度。水利部专家指出,对贫困地区的饮水工程建设,应以政府补助为主,群众自筹为辅;对经济发达地区的饮水工程建设,所需资金由政府、受益群众、市场等多种途径筹集;对饮水工程建设和运行中的用地、用电、税费等应实行优惠政策。 第三是统筹兼顾,抓好饮水安全建设工作。为此,有关部门要依法划定饮用水水源?;で凸┧こ坦芑し段?,制定有关办法,防止水源受到污染和人为破坏;根据各地自然、经济条件和社会发展状况,合理选择饮水工程的类型、规模及标准;加强水质检验和监测,完善饮水安全监测体系。第四,深化改革,不断完善饮水工程管理体制和运行机制。以保障饮水安全为目标,以提供优质供水服务为宗旨,建立适应社会主义市场经济体制要求、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制和运行机制。


主要对策

水环境功能分区是进行水污染综合防治的依据

根据水环境的现行功能和经济、社会发展的需要,依据地表水环境质量标准进行水环境功能区划,是水源?;ず退廴究刂频囊谰?。如,地表水环境质量标准将水域控功能分为五类:I类主要适用于源头水,国家级自然?;で?;Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水水源地一级?;で?,珍贵鱼类?;で?、鱼虾产卵场等;Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水水源地二级?;で?,一般鱼类?;で坝斡厩?;Ⅳ类主要适用于一般工业用水及人体非直接接触的娱乐用水区;V类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。

① 原则与方法

划分原则是:集中式饮用水源地优先?;?;水体不得降低现状使用功能,兼顾规划功能;有多种功能的水域,依最高功能划类别;统筹考虑专业用水标准要求;上下游区域间相互兼顾,适当考虑潜在功能要求;合理利用水体自净能力和环境容量;考虑与陆上工业合理布局相结合;考虑对地下饮用水源地的影响;实用可行,便于管理。

功能区划分方法:根据因地制宜、实事求是的原则,按实测定量、经验分析、行政决策进行。

② 按功能区控制污染,?;に?/strong>

(i)按水域功能划定?;ぜ侗?,提出控制水污染的要求。如:特殊?;に?,指国家的《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)Ⅰ、Ⅱ类水域,对这类水域不得新建排污口,现有的排污单位由地方环境部门从严控制,以保证受纳水体水质符合规定用途的水质标准;而重点?;に?,则是指GB3838-2002规定的Ⅲ类水域,对排入本水域的污水执行《污水综合排放标准》(GB8978—1996)规定的一级排放标准。

(ii)按功能区实行总量控制。所谓总量控制是指为了保持某环境功能区的环境目标值,所能容许的某种污染的最大排放量。所以,水环境功能区划是实施水污染总量控制的依据。


制定水污染综合防治规划

① 主要内容与工作步骤

(i)在水环境调查评价的基础上,分析确定水环境的主要问题。

(ii)水污染控制单元的划分。根据水环境问题分析结论,考虑行政区划、水域特征、污染源分布特点,将源所在区域与受纳水域划分为一个个水污染控制单元。

(iii)提出环境目标,进行可达性论证。全国人大四次会议明确提出了跨世纪的环境?;ふ铰阅勘?,这是提出水污染综合防治目标的依据?;肪衬勘暌兄饕廴疚镒芰靠刂颇勘旰退肪匙酆险胃鞣窒罹咛迥勘?。对环境目标要进行可达性论证。

(iv)确定主要污染物削减量,以及削减比例分配方案。

(v)制定水污染综合防治规划及实施方案。

(vi)实施规划的支持和保证。包括:资金来源分析,年度计划的制定,实施排污申报登记及排污许可证制度的建议方案,以及必要的技术支持等。

② 制定水污染综合防治规划必须坚持的几项原则

(i)以经济建设为中心,有利于促进经济与环境协调发展。

(ii)以合理开发利用水资源为核心,着眼于全过程控制。通过转变经济增长方式,推行清洁生产,把污染消除在经济再生产过程中。

(iii)全面规划、突出重点,因地制宜、讲求实效。

(iv)坚持综合整治的原则。对规划方案要进行系统分析,达到整体优化。


排污许可证制度,由浓度控制向总量控制过渡

实践证明,在推行这项制度时,一定要结合中国目前的技术水平与管理体制,遵循下列5点要求。

① 从实际出发确定总量控制目标。当排放污染物的受纳水体的环境容量尚难确定时,可根据国家环保局1995年12月提出的总量控制方案所确定的原则,以1995年主要水污染物的排放总量作为一个目标总量,按所在地区的实际技术经济水平,确定削减比例,分配到主要污染源。

② 选好发证对象。发放许可证的对象主要是本地区的污染大户,一个城市抓十几户或几十户即可。要经污染源调查评价,选好控制重点。如安阳市提出:抓好2、5、8,控制了8、9,即分批抓20个、50个、80个污染大户,可控制本市水污染负荷的70%、80%、90%。

③ 控制污水总量。因地制宜进行计量,控制污水总量。

④ 强化发证后的环境监督管理。

⑤ 重视实践经验,不断提高水平。实行排污许可证制度,要先行试点总结经验逐步推广。但也应注意研究实施过程中出现的新问题,如排污指标有偿转让、排污权交易等。


乡镇企业的水污染综合防治对策

乡镇企业的工业废水排放量1997年虽然只有39亿吨,约占全国工业废水排放总量的17.2%,但乡镇企业分布广、与农业生态系统交错在一起,对耕地和河流的支流(或河网)已构成严重威胁,必须尽快进行综合防治。

首先,按产业政策调整产业结构和产品结构,使污染型行业所占比例降至15%以下,到2000年,全部取缔坑式焦炉;全部淘汰开放式炼磺炉;水泥生产不准新建蛋窑、土立窑和2万吨以下的机立窑;淘汰制浆规模30吨/日以下的小造纸厂等。

其二,乡镇企业要合理布局,与农业生态系统组合成良性循环的复合生态系统。

其三,对小电镀、小化工、小印染、小造纸等要严加控制。


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